“记录进口商”（IOR）与海关保证金的说明
有两个关键术语可以决定海运货物能否在美国顺利清关：记录进口商和海关担保。本指南将说明谁承担法律责任、担保的保障范围，以及进口商在货物离开中国前应确认的事项。.
记录进口商（IOR）
依法负责将货物进口、如实申报、缴纳关税并满足美国进口要求的公司或个人。.
海关保税
一种财务担保，用于在进口商未能支付应付款项或履行保税义务时，保护美国海关与边境保护局。.
一句话概括： IOR 是负责的进口方；海关担保金确保该方履行对美国海关与边境保护局（CBP）的义务。.
为什么在发货前必须确认IOR和保函
当货物从中国海运至美国时，货运代理可以安排提货、订舱、出口报关、海运及目的港协调等事宜。然而，物流公司不能在船舶启航后随意虚构一个美国进口商。.
各方应在装货前确认实际记录进口商、进口商编号、海关担保、报关行授权、ISF申报责任、关税分类及产品合规性。这对……尤为重要。 门到门和DDP运输.
什么是“记录在案的进口商”？
“记录进口商”（IOR）是指向美国海关与边境保护局申报并被认定为对进口申报负责的一方。实际上，记录进口商是指其姓名和进口商识别号被用于将货物正式进口到美国的一方。.
如实申报
IOR 负责在关税分类、海关价值、原产国以及向美国海关与边境保护局（CBP）申报信息的准确性方面履行合理的谨慎义务。.
关税和费用
IOR 负责缴纳关税、税款及相关费用，包括入境后可能被追征的额外款项。.
产品合规性
当产品属于FDA、FCC、EPA、CPSC或USDA等机构的管辖范围时，IOR必须满足这些机构的相关要求。.
记录保存
必须保留进口记录和证明文件，并在法律要求时予以提供。.
海关咨询
进口商（IOR）可能需要对美国海关与边境保护局（CBP）提出的请求、审查、通知、审计、估价问题或入境后调整作出回应。.
经纪人授权
IOR通常通过授权书授权一名持牌报关行，但委任报关行并不意味着进口商的所有责任就此转移。.
谁可以担任IOR？
根据商业安排和资格条件，进口者（IOR）可以是美国买方、所有者、购买方、收货人、符合条件的外国进口商，或具有合法经济利益且拥有办理报关手续法定权利的其他方。.
| 可能的IOR | 典型情况 | 必须检查的内容 |
|---|---|---|
| 美国买家或客户 | FOB、CIF、DAP或其他由买方主导的进口方式 | 进口商编号、保税仓、代理人的授权书以及承担进口责任的意愿 |
| 美国子公司或关联公司 | 某组的常规库存导入 | 企业关系、采购记录、录入数据和合规控制 |
| 作为非居民进口商的外商卖方 | 由卖方管理的项目及某些DDP贸易条款 | 美国海关与边境保护局（CBP）注册、美国代理、担保、经纪人安排、税务影响及代理要求 |
| 合格的第三方 IOR 服务提供商 | 在法律允许提供该服务的地区开展的专项项目 | 书面范围、所有权/财务利益、产品资格、责任及记录保存 |
切勿在未经相关公司知情和授权的情况下，使用其EIN或进口商编号。提单上所示的收货人也不一定就是IOR。.
什么是美国海关保证金？
海关保证金既不是货物保险，也不是能免除进口商责任的押金。它是一种涉及进口商（或委托人）、担保公司以及美国海关与边境保护局（CBP）的财务担保。.
如果被担保方未缴纳关税、税款、费用或其他应缴款项——或未履行相关海关义务——担保人可能会面临根据担保合同提出的索赔。届时，担保人可根据协议向进口商寻求补偿。.
美国海关与边境保护局（CBP）通常要求对价值超过US$2,500的商业进口货物提供担保，对于受管制货物，即使价值较低，也可能要求提供担保。具体的报关和担保要求应向持牌的美国报关行确认。.
单次入账债券与连续债券
| 项目 | 单笔交易/单次登记债券 | 连续债券 |
|---|---|---|
| 报道范围 | 一笔具体的进口交易 | 在有效期内发生多笔符合条件的进口交易，通常为一年 |
| 最适合 | 偶尔进口或首次进口的企业 | 经常进口且定期发货的进口商 |
| 保释金金额 | 根据具体条目和风险进行计算；可能另有要求 | 通常的最低金额为US$50,000；根据关税、税费和手续费的不同，可能需要更高的金额 |
| ISF的使用 | 可能需要采用独立的或专门设计的ISF债券安排 | 一个正常运作的持续性联系通常能够支持定期的入境和ISF活动。 |
| 管理 | 按每批货物分别安排 | 一旦启用且数量充足，重复录入会更简单 |
| 主要风险 | 多次发货导致成本和文书工作不断增加 | 若进口业务增长，可能导致保额不足、保单不予续保或风险敞口增加 |
连续担保金额通常基于相关12个月期间内已缴纳的关税、税款和费用的百分比计算，但须符合美国海关与边境保护局（CBP）及担保人的要求。涉及反倾销税或反补贴税的产品可能会导致担保风险大幅增加。.
海运与ISF保证金
经海运抵达美国的货物通常须提交《进口商安全申报》（Importer Security Filing），通常简称为ISF或“10+2”。所需进口商数据通常必须在货物装载至驶往美国的船舶前至少24小时提交。.
确定ISF进口商
请确认由哪一方负责提交。.
收集数据
获取卖方、买方、制造商、收货人、HTS编码及运输路线的详细信息。.
确认保证金
请确认已启用适当的连续或单次 ISF 配置。.
加载前文件
请在规定时限内提交，并在必要时进行修改。.
匹配条目数据
确保ISF、提单、发票和海关申报信息保持一致。.
在DDP运输中，IOR和保函是如何运作的
根据DDP条款，卖方需承担该销售条款规定的广泛运输和进口责任。但该国际贸易术语本身并不凌驾于美国海关法律之上，也不会自动使卖方成为“进口责任方”（IOR）。.
一份符合规定的美国DDP计划在预订前应回答以下所有问题：
IOR 究竟是谁？
请准确记录法定名称、地址和进口商识别号。.
使用的是谁的债券？
确认该保函处于有效状态、金额充足且与实际进口商相关联。.
谁签署授权书？
报关行需要获得责任方的授权。.
谁需要提交ISF？
明确数据收集、归档、修订及时间安排方面的责任。.
谁需要缴纳关税？
请定义“资金”、“反倾销风险”、“追加评估”和“排除费用”。.
谁负责监管合规？
确认商品编码（HTS）、价值、原产地、标识、相关机构批准及记录保存情况。.
实例：从中国到洛杉矶
发货： 1 × 40HQ 商用健身器材
路线： 青岛 → 洛杉矶 → 美国仓库
服务： 海运费加清关及卡车配送协调服务
一种典型的由买方主导的结构可能如下所示：
- 美国客户担任记录进口商。.
- 使用的是客户的EIN或CBP分配的进口商编号。.
- IOR 持有有效的持续担保，或安排了适当的单次担保。.
- 持牌报关行收到一份有效的授权书。.
- ISF申报已在装货截止时间前完成。.
- BRF 负责在约定的范围内协调提货、预订、出口报关、海运及目的地物流事宜。.
如果要求采用DDP条款，而美国客户拒绝担任进口商（IOR），卖方必须在发货前确定一个合法的替代方案。绝不能仅仅为了使报关顺利通过而借用一个无关的进口商编号。.
关于进口关税（IOR）和海关保税的常见错误
| 错误 | 为什么这会带来风险 | 更好的做法 |
|---|---|---|
| 假设收货人自动成为IOR | 收货人和进口商的角色可能有所不同 | 获取书面确认和经纪人授权 |
| 未经许可使用美国公司的雇主识别号（EIN） | 会引发违规的报关行为并招致严重法律责任 | 请仅使用具备专业知识、符合资格且经授权的进口商 |
| 认为报关行即为IOR | 经纪人作为代理人行事，并不自动取代进口商 | 明确IOR的职责和数据控制措施 |
| 将债券视为货物保险 | 这两款产品所保护的利益各不相同 | 分别办理海关安检和货物保险手续 |
| 等到抵达后再寻找IOR | ISF、入境申报、POA及担保安排可能已逾期 | 在起运地装货前完成进口商入驻流程 |
| 低估了AD/CVD的暴露风险 | 最终关税和保证金要求可能远高于普通税率 | 购买和预订前，请核实产品及产地信息 |
| ISF、提单与报关单之间存在不一致 | 收发货人或货物信息不一致可能会引发疑问并导致延误 | 使用一套经过核实的文件，并及时更新变更内容 |
美国海运进口装船前检查清单
为了进行更全面的规划，请查阅 BRF 指南，以了解 从中国发货到美国, 中国清关 以及 《国际贸易术语解释通则》（Incoterms）中的责任.
常见问题解答
收货人总是“记录上的进口商”吗？
不。收货人、通知方、买方和IOR可能是同一家公司，但也可能是不同的公司。报关单中必须明确标注符合资格且经授权的IOR。.
中国卖家能否在美国担任指定收款人（IOR）？
理论上，可以通过建立适当的非居民进口商架构来实现，但这需要完成进口商注册、指定美国代理、提供海关担保、获得报关行授权，并仔细审查海关、产品及税务义务。选择DDP并不会自动建立这种架构。.
海关保证金可以退还吗？
保函是一种担保，与现金押金不同。进口商需支付保费或手续费才能获得保函。商业条款、抵押品及解除条件取决于担保人和保函安排。.
连续海关保证金的金额是多少？
通常的最低保释金限额为$50,000美元，但根据关税、税费、各项费用及进口风险，可能需要更高的限额。保释金金额与购买保释金所支付的保费并不相同。.
连续债券是否涵盖ISF？
一份有效且处于活跃状态的连续进口担保通常可用于支持ISF申报，但申报人和报关行应在海运装船截止日期前核实该担保的状态及额度是否充足。.
BRF能否提供美国清关和门到门配送服务？
作为商定运输计划的一部分，BRF Logistics 可协调美国报关行服务及最终交付服务。在预订前，必须对货物、进口商、保税仓库、产品合规性及目的地要求进行审核。.
官方参考资料
本文提供一般物流信息，不构成法律、海关或税务建议。具体要求取决于货物、产品、进口商及现行法规。请向持牌美国报关行和合格顾问确认进口事宜。.